-Государства-члены Европейского Союза готовятся к обеспечению соблюдения MiCA, знакового закона о Крипта, который требует от национальных регуляторов лицензировать и контролировать поставщиков услуг.
-MiCA — это регулирование на уровне ЕС, но страны могут применять несколько разные технические стандарты, которым Крипта компании должны внимательно Социальные сети , говорят наблюдатели Политика .
27 государств-членов Европейского Союза готовятся обеспечить соблюдение своих знаковых законов о Крипта в этом году – и предприятиям, желающим работать в блоке, следует следить за тем, что делают национальные власти, говорят наблюдатели Политика .
Через несколько месяцев вступят в силу специальные правила регулирования Рынки Крипта (MiCA) для эмитентов стейблкоинов, а в декабре последуют лицензирование и другие требования для Крипта в целом.
Закон о MiCA был принят в 2023 году после того, как европейские правительства потратили три года на разработку нормативной базы. После вступления в силу Крипта , такие как эмитенты, биржи и поставщики кошельков, смогут работать на всей территории Европейского Союза, если они получат лицензию в любой стране-члене.
Это означает, что каждая юрисдикция должна перенести общеблоковое регулирование ЕС в местное законодательство, выбрать, какие из их регуляторов будут контролировать Крипта , и подготовиться к авторизации эмитентов токенов и других поставщиков услуг.
Для некоторых стран ЕС, таких как Германия, Франция и другие, которые решили регулировать Крипта внутри страны посредством строгих режимов, переход к эпохе MiCA может не стать большим сдвигом. В некоторых других странах изменение может оказаться значительным и возложить новое бремя на местные власти.
CoinDesk обратился к регулирующим органам и правительственным министерствам во всех 27 странах, чтобы поделиться своими мыслями и прогрессом в отношении MiCA, 20 из которых ответили ко времени публикации. Эти страны находятся на разных стадиях подготовки.
По меньшей мере 10 стран завершают или уже завершили разработку местного законодательства. Некоторые другие пока не так далеко продвинулись вперед, но эксперты говорят, что еще есть время навести порядок.
MiCA — это общеевропейский нормативный акт, что означает, что он оказывает прямое влияние на весь блок в согласованные сроки, — сказала Софи Лессар, партнер юридической фирмы DLA Piper, специализирующейся на финансовых технологиях и цифровых финансовых услугах.
«Правила вступят в силу. Ни один регулирующий орган не сделает ничего, чтобы задержать это», — сказала она в интервью CoinDesk.
Однако есть некоторые технические требования, которые необходимо реализовать на национальном уровне, добавил Лессар.
В то время как национальные власти решают, как они хотят внедрить некоторые из более гибких технических стандартов в рамках MiCA (например, как долго будут длиться периоды их отсрочки или как будет выглядеть структура их надзорных сборов), Крипта предприятия также должны готовиться к соблюдению требований и быть готовыми к их соблюдению. осознавать нюансы реализации на национальном уровне.
«Главное — чтобы люди могли ориентироваться. Что это значит для моего бизнеса? Где я занимаюсь бизнесом? Есть ли какие-либо различия там, где в рамках MiCA национальные власти могут иметь небольшие различия в реализации?» - сказал Лессар.
Выбор сторожевых псов
Европейские страны находятся на разных стадиях внедрения MiCA в местное законодательство, что может включать в себя принятие решения о местных регуляторах, которые будут руководить надзором Крипта (в тексте MiCA они называются национальными компетентными органами (NCA)), а также принятие решений о стоит ли воспользоваться переходным периодом, разрешенным режимом.
По словам Марины Маркезич, соучредителя Европейской Крипта ( EUCI), которая отслеживание развития национального законодательства.
Франция, например, назначила своего финансового регулятора, Autorité des Marchés Financiers (AMF), и банковское управление, Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, в качестве надзорных органов MiCA в соответствии со статьей 9 французского Закона No. 2023-171 от 9 марта 2023 года, сообщили CoinDesk в AMF.
AMF сообщил CoinDesk , что сейчас он работает над согласованием требований существующего регулирования для поставщиков услуг цифровых активов с требованиями авторизации в соответствии с MiCA .
Хорватия стремится к аналогичной схеме, где после принятия национального законодательства обязанности MiCA будут разделены между Хорватским национальным банком и финансовым регулятором Hanfa, сообщил последний CoinDesk.
«Hanfa будет лицензировать и контролировать деятельность поставщиков услуг по криптовалютным активам… Однако в соответствии с требованиями MICA Hanfa не будет утверждать официальные документы по Крипта активам», — говорится в заявлении регулятора.
По словам Маркезича, в некоторых странах, таких как Словакия и Венгрия, T двух финансовых регуляторов, поэтому надзор Крипта будет осуществляться исключительно их центральными банками. Центральный банк Венгрии MNB подтвердил CoinDesk , что он был назначен регулятором Крипта страны в соответствии с национальным законодательством MiCA.
Хотя это скорее организационный вопрос, регуляторы могут быть перегружены лицензионными требованиями.
Росвалдас Крушна, советник правления Банка Литвы, заявил, что новая необходимость одобрения Крипта «принесет серьезные проблемы» центральному банку, который будет заниматься лицензированием.
«Учитывая тот факт, что у нас в Литве около 580 [поставщиков услуг Крипта активов], Банк Литвы начал подготовку заранее, и мы считаем, что мы достаточно хорошо подготовлены», — сказала Крушна. «Мы вложили много ресурсов в подготовку, как с точки зрения дополнительного персонала, так и инструментов, необходимых для надзора».
По мнению эксперта по Политика Ани Блаж из EUCI, некоторые страны с меньшими финансовыми Рынки могут не иметь необходимости или возможности нанимать большое количество новых сотрудников для работы в своих регулирующих органах. Поскольку информации о том, сколько заявок NCA получит индивидуально, недостаточно, некоторым штатам может быть сложно подготовиться заранее, добавила она.
«Это также в некоторой степени связано с общей, я бы сказал, фрагментацией методов работы государств-членов Европейского Союза и различиями на финансовых Рынки», — продолжил Блай. «Поскольку это по-прежнему очень специфично для государства-члена, даже несмотря на то, что у нас есть много правил, или в этой сфере будет действовать гораздо больше правил, это все равно очень специфично для государства-члена».
Блаж и команда EUCI, которые беседовали с представителями отрасли в государствах-членах, говорят, что у Крипта каждой страны есть свои собственные опасения по поводу реализации, предлагаемых законов и того, кем будут их NCA.
Национальное законодательство
Согласно сообщению CoinDesk регуляторов, Австрия, Эстония, Дания и Хорватия входят в число стран, парламентам которых все еще необходимо одобрить проект национального законодательства, чтобы привести его в соответствие с MiCA.
«Датский парламент в настоящее время находится в процессе принятия национального законодательства, которое уполномочит Управление финансового надзора Дании (DFSA) стать национальным компетентным органом в отношении MiCA в Дании. Ожидается, что это будет принято весной», — сказал Тобиас Тигесен, глава отдела финансовых технологий, платежных услуг и управления DFSA.
Хорватия планирует принять закон, реализующий правила MiCA. Во второй половине 2024 года финансовый регулятор страны Hanfa сообщил CoinDesk, а центральный банк Португалии заявил, что страна еще не назначила национальный компетентный орган.
Другие страны, такие как Ирландия , Словения , Польша и Литва, провели публичные консультации по законопроектам, сообщили CoinDesk соответствующие власти страны.
Регулирующие органы Бельгии, Болгарии, Греции, Мальты, Румынии, Словакии и Швеции на момент публикации не отреагировали, а регуляторы Италии и Чехии отказались от комментариев.
Читать дальше: Италия создает Крипта , соответствующую новым законам ЕС, говорит управляющий Центрального банка
Дедушка
По словам Лессара, ONE из областей, в которой страны могут расходиться во внедрении MiCA, является период их дедушки, то есть время, когда Крипта разрешено продолжать работать по старым правилам при переходе к новому режиму.
По ее словам, Крипта придется осторожно ориентироваться между различными переходными периодами, начиная свою деятельность в ЕС.
В то время как MiCA предоставляет странам дополнительный 18-месячный переходный период, регулятор Рынки ЕС с тех пор призвал ограничить его до 12 месяцев .
Финансовый регулятор Испании, Национальная комиссия по рынку ценных бумаг (CNMV), сообщил CoinDesk , что в стране будет применяться 12-месячный период отсрочки, в течение которого авторизованные MiCA и неавторизованные Крипта будут работать «одновременно».
«Это станет актуальной проблемой для NCA», — заявили в CNMV, добавив, что регулирующим органам придется приложить «большие» усилия, чтобы разъяснить это различие пользователям. В ходе подготовки CNMV заявила, что планирует нанять 70 человек для работы над MiCA и законом ЕС о кибербезопасности, известным как DORA .
Финляндия еще T решила, введет ли она переходный период для Крипта компаний, зарегистрированных в стране, поскольку она все еще готовит национальное законодательство, сообщил CoinDesk финансовый регулятор страны FIN-FSA.
«Законодательное предложение должно быть принято финским парламентом. Ожидается, что национальное законодательство будет принято в течение [первой половины] 2024 года», — сообщила CoinDesk Элина Песонен, руководитель рынка FIN-FSA.
Центральный банк Латвии, Latvijas Banka, планирует начать процесс лицензирования и принимать заявки 1 января 2025 года, после шестимесячного периода отсрочки, сообщила CoinDesk руководитель отдела надзора за финансовыми Технологии банка Марине Красовска. По ее словам, чтобы упростить процесс, будет проведена предварительная оценка Крипта , заинтересованных в работе в стране.
Голландский финансовый регулятор AFM сообщил CoinDesk , что он начал принимать заявки на получение лицензий от Крипта с 22 апреля 2024 года. В случае одобрения лицензии вступят в силу, когда это сделает MiCA 30 декабря 2024 года. Центральный банк страны (DNB) будет занимается регулированием стейблкоинов, сообщило AFM.
Судя по тому, что хорватская компания Hanfa рассказала CoinDesk, она может использовать полные 18 месяцев дедушки.
«Исходя из действующего законопроекта, все, кто внесен в Реестр (по состоянию на конец 2024 года), смогут использовать переходный период MiCA для корректировки (до июня 2026 года), к концу которого они должны будут привести свои операций и получить разрешение MiCA от Hanfa на работу в качестве поставщиков услуг криптоактивов. Организации, которые не предоставляли услуги криптоактивов до конца 2024 года и хотят начать это делать после этой даты, должны будут получить лицензию, прежде чем они смогут предоставлять такие услуги», — сказал Ханфа.
Заглядывая вперед
Регуляторы, которые впервые лицензируют Крипта , ожидают увеличения рабочей нагрузки, и так же, как испанская CNMV планирует нанять новый персонал, другие регуляторы также наращивают свои команды или проводят для них обучение, необходимое для решения предстоящих задач.
«Национальные компетентные органы уже прилагают все усилия, чтобы адаптировать к этому свои возможности и рабочую силу», - заявили в испанском CNMV.
Датское DFSA будет принимать заявки от компаний, как только страна завершит разработку национального законодательства, а регулятор создаст «специализированную команду MiCA, ответственную за реализацию», сказал Тигесен.
«С целью эффективного решения проблем, связанных с MiCA, МНБ принял ряд организационных изменений и создал специальное управление, занимающееся вопросами, связанными с MiCA», — заявил Крипта Венгрии.
В рамках MiCA страны имеют право голоса в установлении структуры сборов за лицензирование и соблюдение требований, сказал Маркезич из EUCI, что, как мы надеемся, будет больше способствовать привлечению и продвижению бизнеса в ЕС, чем сдерживанию.
«Государства-члены достаточно суверенны, когда дело касается их собственных финансовых Рынки. И это их собственные Рынки, а это означает, что они также в некотором смысле действуют в духе: «Хорошо, теперь я хочу, чтобы в мою экосистему приходило как можно больше проектов, потому что у меня есть экосистема, которая может это поддержать». . И именно поэтому я в некотором смысле конкурентоспособен с другими участниками», — сказал Маркезич.
Между тем, несколько регуляторов, в том числе французский AMF, сообщили CoinDesk , что они также работают с регулятором Рынки ЕС (ESMA) и банковским управлением (EBA), консультируясь по техническим стандартам в рамках MiCA .
Исполнительный директор ESMA Верена Росс рассказала CoinDesk, что роль регулятора во внедрении MiCA заключается в предоставлении более подробного руководства рынку и объединении регуляторов.
Он рассматривает июнь как первоначальный срок для нормативных технических стандартов и рекомендаций для общественного обсуждения, а конец года – как крайний срок для окончательной доработки.
Политики в ЕС уже думают о пересмотре MiCA, в результате которого сфера его действия может быть расширена, а некоторые правила ужесточены.
«MiCA — это важный первый шаг на пути к регулированию услуг криптоактивов и их поставщиков», — заявил CoinDesk немецкий регулятор Крипта BaFin в письменном заявлении. «Он также предусматривает дальнейшее развитие нормативных требований, например, в отношении объединения, кредитования и размещения, то есть предоставления взаймы криптоактивов за определенную плату. BaFin будет играть активную роль в этом процессе».
С точки зрения правоприменения, похоже, что дела идут так, как и должно быть.
«На данный момент делегированные акты и правила реализации идут по плану. Кроме того, имейте в виду, что в конце июня вступают в силу только положения MiCA о «стейблкоинах» ( разделы 3 и 4 ), — заявил Питер Керстенс, советник Европейской комиссии по цифровизации финансового сектора и кибербезопасности. CoinDesk.
Остальное — «полное лето, полная осень и даже немного зимы», — добавил он.
https://www.coindesk.com/ru/policy/2024 ... orce-mica/
